为做好高校毕业生来宝山区支教、支医、支农和扶贫（以下简称“三支一扶”）服务期间工作，根据中共上海市委组织部、上海市人事局、上海市教育委员会、上海市财政局、上海市农业委员会、上海市卫生局、上海市劳动和社会保障局、共青团上海市委员会联合下发的《关于组织开展高校毕业生到农村基层从事支教、支农、支医和扶贫工作的通知》（沪人［2006］139号）的要求，结合本区实际，制定本工作规范。 一、目的意义 实施高校毕业生“三支一扶”工作，旨在引导和鼓励本市高校毕业生到基层去、到艰苦行业和艰苦岗位去，经受锻炼、健康成长，促进农村基层教育、卫生、农业、扶贫等社会事业发展，积极投身社会主义现代化国际大都市新郊区新农村建设。 二、组织领导 宝山区“三支一扶”工作由区委组织部、区人才工作协调办公室、区人事局统筹协调，规划、指导。各镇负责岗位需求申报，日常管理、培养等具体工作。 三、工作流程 （一）岗位征集 每年4月，区人事局召开相关会议，布置落实岗位征集工作。各镇结合实际情况申报岗位需求，填写好《宝山区高校毕业生“三支一扶”岗位需求表》(详见附件一)，上报区人事局。经审核、汇总，本区于4月底前将岗位需求情况报上海市“三支一扶”办公室。经市审批通过，统一向社会公开发布招募信息。 （二）组织招募 招募工作坚持“公开、平等、竞争、择优”的原则，并有一定比例的名额招募家庭经济困难的学生。5月，由市“三支一扶”办公室统一安排组织报名、笔试。 （三）确定人选 5月底，笔试成绩合格者参加由区组织的面试（详见附件二）。根据面试结果区提出支扶人选意见，报市“三支一扶”办公室。经市审核通过，入选的大学生参加全市统一组织的健康体检。体检合格者，被正式确定为支扶人员，由区人事局在《上海市高校毕业生“三支一扶”计划登记表》上盖章确认。 （四）上岗准备 1、集中培训 “三支一扶”大学生参加全市统一组织的岗前集中培训，培训时间为7月下旬，培训内容为国家有关基层工作，特别是农业、教育、卫生、扶贫方面的方针政策，本地区基层工作的现状、服务单位和岗位的基本情况，乡镇共青团有关工作业务等。 2、入区培训 集中培训后，全市“三支一扶”大学生分赴各区县。本区根据实际情况和工作需要，在大学生到岗支扶前再行组织入区培训（详见附件三）。 3、户档组织关系转递 （1）档案。“三支一扶”大学生的档案由宝山公共人事服务中心代为保管，在市统一指导下向各高校催调档案。 （2）户口。服务期间本市生源“三支一扶”大学生，户口转至入学前户籍所在地；非本市生源“三支一扶”大学生，根据本人意愿，户口可以转至入学前户籍所在地，也可以暂时保留在学校，可以按规定办理《上海市居住证》。区人事局做好支扶大学生户籍转移的指导工作。 （3）党团组织关系。“三支一扶”大学生党团组织关系由本人转至支扶的镇。 （4）其他。宝山公共人事服务中心负责制作“三支一扶”大学生的生活补贴发放卡，及做好相关费用的发放和缴金等准备工作。 4、带教准备和生活保障 （1）各镇应选派责任性强、业务精、会带教的同志为带教老师，并制订各岗位的带教计划，于7月15日前向区人事局上报带教老师名单及带教计划（详见附件四）。 （2）各镇根据各大学生具体情况，在支扶前一周做好住宿安排，为需要提供住宿的学生落实好住宿地点，提供必备的生活用品，如：床、衣橱、写字台、电话、空调等；做好工作条件的准备，提供必备的办公用品，如：写字台、文具、电话等，建议配备可上网的电脑。 （3）各镇应配合支扶大学生做好党团组织关系的转接。 5、到岗服务 原则上入区培训结束后的第二天,由各镇在规定时间、地点把本镇的“三支一扶”大学生接回镇，并有组织的安排大学生到岗支扶。 四、服务期间的管理和培养 (一)各部门职责 1、区人事局：贯彻执行上级部门有关精神,负责全区“三支一扶”工作的牵头落实及协调处理；负责对各镇开展“三支一扶”工作的指导和建议；负责对“三支一扶”工作的总结和宣传，对在基层工作中涌现出的好苗子要积极培养、加强宣传，努力营造良好氛围；负责全区“三支一扶” 工作的统计及对支扶大学生的信息管理，建立支扶大学生信息库，做好人才储备工作；负责支扶大学生年度考核和期满考核工作；负责相关评选和表彰工作，每期按20％比例评选出优秀带教老师并予以表彰（详见附件五、附件六、附件七）；负责推进本区“三支一扶”规定的培养任务（详见附件八）。 2、镇党委、政府职责：负责本镇“三支一扶”大学生服务期间的日常管理，指导服务单位切实完成好各项服务计划；制定对“三支一扶”大学生的带教培养计划，采取有效措施，落实各项任务；了解掌握支扶大学生的工作、思想情况，做好优秀事迹的收集、整理和宣传、上报工作；负责支扶大学生党团组织关系的接收及组织生活的开展；负责提供支扶大学生必要的工作和生活保障，落实大学生相关福利待遇。 3、服务单位职责：服务单位应对支扶大学生服务期间的思想、学习、工作、生活给予关心、指导和帮助；有计划、多形式的对支扶大学生进行理论和业务培训，在工作上压担子，使大学生熟悉多方面工作；积极配合上级部门，做好支扶大学生年度考核和服务期满考核工作；支持和配合大学生参加区组织的各项活动和落实“八个一”任务。 4、带教老师职责：切实做好对支扶大学生的指导、培养和考察；有计划的实施带教工作，关心支扶大学生的思想、工作、生活状况；及时掌握和协助解决大学生在工作和生活上遇到的各种问题；对所带教的大学生作出客观评价，为考核和评定工作提供客观、公正的依据。 （二）大学生支扶工作要求 1、组织机构 为加强支扶大学生的自我管理，由大学生推选和人事部门确定相结合的形式，组建“三支一扶”大学生班委会，班委会设班长、副班长及学习委员、宣传委员、文体委员。班长负责所有活动的策划、协调和指挥，副班长配合班长开展工作，学习委员负责座谈会、沟通交流会等各项学习活动的具体落实，宣传委员负责支扶简报、支扶论坛的日常管理，文体委员负责联谊会等各项文体活动的具体落实。为便于联络及活动的组织，按就近原则将每批支扶大学生分成若干小组，原则上10人一组，设组长一名，组长配合班委负责组内各次活动开展的牵头，督促工作。 2、完成支扶岗位工作任务 “三支一扶”大学生应服从组织安排和管理，严格遵守服务单位的工作作息时间和各项规章制度；根据岗位要求，切实履行支扶岗位职责和完成支扶岗位工作任务；刻苦勤奋，虚心好学，尽快熟悉农村基层工作，尽快进入服务角色，锻炼才干，做出成绩。 3、完成规定的培养任务 （1）完成一本记实手册。深入基层工作，勤调查研究，及时记录下农村民情、村情、镇情，及支扶工作中的感触、感想与甜酸苦辣。 （2）编辑一份支扶简报。成立编辑小组，收集、采拮支扶工作中的亮点，记录下成长的轨迹，吐露支扶心声，折射当代大学生勇于探索、乐于奉献、积极向上、刻苦智慧的时代风貌。 （3）参与一次主题论坛。成立网站管理小组，开辟宝山区“三支一扶”网上论坛，同时组织一次主题论坛，鼓励、引导支扶大学生积极参与论坛交流，传递信息，宣传典型，为支扶大学生交流沟通、展现才华搭建一个平台。 （4）参与一项实事工作。加强实践，每年参与一项镇或村的实事工作，利用自己所学的专业知识，为农村建设的实事工作服务。 （5）结交一批农民朋友。每位大学生要主动深入农户，至少与五位农民交朋友，通过与农民的交往、交心及保持长期联系，更深的了解宝山农村发展现状。 （6）提出一条合理建议。勤于思考，结合镇、村工作实际，针对工作中碰到的困难及存在的问题，每年提出一条合理化建议。 （7）完成一篇调研报告。根据所支扶的岗位，每年有针对性的选一课题，切口小，研究透，从一个侧面或一个点深入反映问题，提出对策，为农村经济、社会发展献计献策。 （8）提交一篇工作总结。每年度归纳总结一年来支扶工作取得的成绩、不足和对事与人的感受，真实写下步入社会第一站的真情实感。 “八个一”工作任务的完成情况，作为年度考核和服务期满考核的主要依据。 4、爱护公物 支扶大学生应爱护使用单位提供的自行车、电视机、写字台、床铺等物品，因不当或恶意使用造成的破损，按单位有关规定作折价赔偿。服务期满后以上物品应及时归还给单位。 五、考核管理 区人事局负责支扶大学生的年度考核和服务期满考核。由支扶大学生进行工作总结，填写《宝山区“三支一扶”大学生年度考核表》或《宝山区“三支一扶”大学生服务期满考核表》，由带教老师提写评语，服务单位及镇党委提出考核意见后报区人事局。在充分听取意见，详细了解情况的基础上区人事局提出考核意见、确定考核等次。凡兼任镇团委副书记的大学生，由团区委会同镇党委负责考核其担任团干部期间的工作情况。年度考核和服务期满考核结果分三档：不合格、合格、优秀，按不同的档次发放考核奖，考核奖一年发放一次。对考核不合格或因本人申请不再继续服务的，由区人事局提出或审核，报市“三支一扶”办公室批准，办理相关手续。对考核优秀的大学生列入区后备干部管理，进行重点培养。 六、相关政策 （一）服务期间补贴 服务期间的生活补贴、社会保险缴纳按照本市统一规定执行。生活补贴由宝山公共人事服务中心按月发放，社会保险由宝山公共人事服务中心按月缴纳。此外，服务单位给予每人每月200元的交通补贴。 （二）福利待遇 服务期间医疗、工伤等问题的处理，按本市企业就业人员政策执行。非本市生源的支扶大学生按事业单位政策享受探亲假待遇。 （三）服务期满后的相关政策及就业推荐 详见《关于组织开展高校毕业生到农村基层从事支教、支农、支医和扶贫工作的通知》（沪人〔2006〕139号）文件的有关规定。 七、其他 为了便于支扶大学生了解宝山区情，现将宝山政府网和宝山党建网网址公布如下： 宝山政府门户网：http://bsq.sh.gov.cn 上海市宝山区人事局 2006年9月20日 |